答：
编制水利工程概（估）算时，如果水利行业概算定额缺项，经论证可以借用合适的相关行业定额或其他水利定额，也可以根据工程实际情况编制补充定额。
建设实施阶段，水利行业预算定额是参考标准，需根据编制造价成果（如最高投标限价、投标报价、施工图预算等）的不同要求，确定如何借用相关定额或者编制补充定额。
本文源自于水利部官网，原文链接
2022年版《江西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》：
5.2.2建筑工程单价应根据设计图纸、相关参数及施工方法，按《江西省水利水电建筑工程概算定额》（2022年版）及基础价格计算基本直接费；安装工程单价应根据设备规格、型号、重量等参数，按《江西省水利水电安装工程概算定额》（2022年版）及基础价格计算基本直接费。再按本规定计算其他直接费、间接费、利润、材料补差、装置性材料费、税金。对于概算定额缺项的工程项目，可采用水利部概算定额、其他省（市）水利概算定额或其他专业定额进行补充。
本文源自于水利部官网，原文链接
2022年版《江西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》：
5.2.2建筑工程单价应根据设计图纸、相关参数及施工方法，按《江西省水利水电建筑工程概算定额》（2022年版）及基础价格计算基本直接费；安装工程单价应根据设备规格、型号、重量等参数，按《江西省水利水电安装工程概算定额》（2022年版）及基础价格计算基本直接费。再按本规定计算其他直接费、间接费、利润、材料补差、装置性材料费、税金。对于概算定额缺项的工程项目，可采用水利部概算定额、其他省（市）水利概算定额或其他专业定额进行补充。